Změny v legislativě 2. Na co se ptáte po prvních týdnech

21.1.2012, mskruh

Reformní zákony (v sociální oblasti) vstoupily (převážnou většinou) v platnost 1.1.2012.

Vzhledem k tomu, že šlo o velký zásah do života zdravotně postižených a jejich pečujících, tak poskytování informací ze strany úřadu (už snad možná trošku nadneseně Superúřadu) je velmi nedostačující.

Dovolím si tedy shrnout změny (nebo naopak informace, které se neměnily), abych tak odpověděla na mnoho otázek, které se k nám právě od 1. ledna dostávají.

RODIČOVSKÝ PŘÍSPĚVEK a PŘÍSPĚVEK NA PÉČI vs. SOCIÁLNÍ A ZDRAVOTNÍ POJIŠTĚNÍ

V současnosti vyvstává mnoho otázek k ukončení výplaty rodičovského příspěvku pro rodiče zdravotně postižených dětí.

Podle zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, v platném znění lze nově vyplácet rodičovský příspěvek maximálně do čtyř let věku dítěte a to pouze pokud nemá dítě nárok na příspěvek na péči. Pokud nárok má, musel rodič provést volbu (do konce ledna 2012) mezi příspěvkem na péči a rodičovským příspěvkem (a to i v případě, že jde o dítě mladší 4 let).

Do prosince se pro nárok na rodičovský příspěvek posuzovalo zdravotní postižení dítěte dle vyhlášky č. 207/1995 Sb. Určovaly se tři stupně zdravotního postižení. Jestliže z důvodu dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu činil stupeň zdravotního postižení

a) od 20 % do 49 %, považovalo se nezaopatřené dítě za dlouhodobě nemocné,
b) od 50 % do 79 %, považovala se osoba za dlouhodobě zdravotně postiženou,
c) od 80 % do 100 %, považovala se osoba za dlouhodobě těžce zdravotně postiženou.

Pokud bylo postižené dítě ohodnocené písmenem b) a c) – měl rodič nárok na rodičovský příspěvek až do 7 let věku dítěte současně s příspěvkem na péči, pokud jej dítě pobíralo (pouze z toho důvodu docházelo ke krácení rodičovského příspěvku). Pokud nebyl nárok na příspěvek na péči, tak mohl rodič na takového dítěte pobírat rodičovský příspěvek až do 15ti let věku tohoto dítěte.

Nově, dítěti staršímu jednoho roku a současně ohodnocenému písm. b), bude automaticky náležet příspěvek na péči I. stupně (tj. 3000 Kč). Plnilo-li dané dítě ohodnocení písm. c), tak mu bude automaticky náležet příspěvek na péči II. stupně (tj. 6000 Kč).

Jak to bude se sociálním a zdravotním pojištěním?

Sociální (důchodové) pojištění podle § 5 zák. č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, v platném znění určuje, kdo spadá do okruhu pojištěných osob. A těmi jsou mmj.:
r) osoby pečující osobně o dítě ve věku do čtyř let,
s) osoby pečující osobně o osobu mladší 10 let, která je závislá na péči jiné osoby ve stupni I (lehká závislost), nebo o osobu, která je závislá na péči jiné osoby ve stupni II (středně těžká závislost) nebo stupni III (těžká závislost) anebo stupni IV (úplná závislost), pokud spolu žijí v domácnosti; podmínka domácnosti se nevyžaduje, jde-li o blízkou osobu.

Z uvedeného je zřejmé, že do čtyř let je pojištěn důchodově rodič dítěte, který převážně o toto dítě pečuje a je jedno, zda je dítě postižené či nikoliv a také to, zda pobírá nebo nepobírá rodičovský příspěvek.

Od čtyř let do desíti let věku dítěte už musí jít o péči o dítě, kterému je přiznán jakýkoliv příspěvek na péči (tedy dostačuje, aby byl přiznán příspěvek na péči z původního rodičovského příspěvku).

Naopak, dosud nebyli pojištěni rodiče, kteří pečovali o dítě ve věku od 4 do 10 let, kterému nebyl přiznán příspěvek na péči.

Od desíti let věku dítěte musí jít o péči o dítě nebo později již o dospělou osobu, které je přiznán příspěvek na péči, alespoň ve II. a vyšším stupni. Takoví pečující jsou opět pojištění tzv. ze zákona, pokud svoji péči doloží rozhodnutím úřadu (dříve obce s rozšířenou působností, nově Úřadem práce) a jde o osoby blízké nebo s postiženým žijí ve společné domácnosti.

Zdravotní pojištění určuje § 7 zák. č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, v platném znění. Státními pojištěnci jsou:
a) nezaopatřené děti; nezaopatřenost dítěte se posuzuje podle zákona o státní sociální podpoře;7)
c) příjemci rodičovského příspěvku;
d) ženy na mateřské a osoby na rodičovské dovolené a osoby pobírající peněžitou pomoc v mateřství podle předpisů o nemocenském pojištění;
g) osoby, které jsou závislé na péči jiné osoby ve stupni II (středně těžká závislost) nebo stupni III (těžká závislost) anebo stupni IV (úplná závislost), a osoby pečující o tyto osoby, a osoby pečující o osoby mladší 10 let, které jsou závislé na péči jiné osoby ve stupni I (lehká závislost),
l) osoby celodenně osobně a řádně pečující alespoň o jedno dítě do sedmi let věku nebo nejméně o dvě děti do 15 let věku, nejde-li o osoby uvedené v písmenu c) nebo d). Podmínka celodenní péče se považuje za splněnou i tehdy, je-li dítě předškolního věku umístěno v jeslích (mateřské škole), popřípadě v obdobném zařízení na dobu, která nepřevyšuje čtyři hodiny denně, a jde-li o dítě plnící povinnou školní docházku, po dobu návštěvy školy, s výjimkou umístění v zařízení s týdenním či celoročním pobytem. Za takové osoby se považuje vždy pouze jedna osoba, a to buď otec nebo matka dítěte, nebo osoba, která převzala dítě do trvalé péče nahrazující péči rodičů, pokud nemají příjmy ze zaměstnání nebo ze samostatné výdělečné činnosti,

Z těchto zákonem vydefinovaných podmínek je zřejmé, že kategorií státních pojištěnců vymezuje hned několik oblastí, které se dokonce mohou vzájemně překrývat. Pro rodiče se tedy de facto nic nemění a jen musí nahlásit na svoji zdravotní pojišťovnu, že již nespadají pod písmeno c), ale g), aby je měla zdravotní pojišťovna správně zařazené.

Samozřejmě nejde jen o rodiče pečující o děti, ale i o osoby pečující o ostatní postižené. I ti, pokud se najdou ve jmenovaných předpisech, tak jsou pojištěni.

PŘÍSPĚVEK NA MOBILITU

Zákonem č. 329/2011 Sb., o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením a o změně souvisejících zákonů byla zrušena celá vyhláška č. 182/1991 Sb. a tím i příspěvek na provoz motorového vozidla a příspěvek na individuální dopravu (obě dávky nešlo pobírat současně).

Příspěvek na provoz motorového vozidla se vyplácel pouze osobám (držitelům průkazu ZTP a ZTP/P), které měli vlastní vozidlo, nebo někdo z jejich blízkých vlastnil vozidlo, kterým je vozil. Podmínka vlastnictví vozidla však není pro novou dávku potřebná. Nová dávka stanovuje jen podmínku mít průkaz ZTP nebo ZTP/P a pravidelně se dopravovat. Dokonce není stanovena ani nutnost se dopravovat autem – je možné i hromadnou dopravou (a třeba i zdarma). Jak bylo zmíněno – sloučily se dvě dávky, které každá využívala jiný způsob dopravy.

Nově tedy už nepožádáte o ani jednu z uvedených dávek, ale jen o příspěvek na mobilitu.

O příspěvek žádá sama postižená osoba. Žádost o příspěvek však nemusí podat osobně. V řízení o tento příspěvek se může nechat zastupovat na základě plné moci, která, pokud je konkrétní, tak nemusí být ověřená. § 33 zák. č. 500/2004 Sb., o správním řízení, v platném znění určuje v odst. 2, kdy musí být notářsky ověřen podpis a to jen „pro neurčitý počet řízení s určitým předmětem, která budou zahájena v určené době nebo bez omezení v budoucnu; podpis na plné moci musí být v tomto případě vždy úředně ověřen a plná moc musí být do zahájení řízení uložena u věcně příslušného správního orgánu, popřípadě udělena do protokolu“.

Pokud však udělí postižený zmocnění k určitému úkonu, skupině úkonů nebo pro určitou část řízení nebo pro celé řízení, tak notářsky podpis ověřovat nemusí.

Stačí tedy znění plné moci:

Já…….., narozen ……., bydlištěm ….. uděluji plnou moc k vyřízení příspěvku na mobilitu v lednu roku 2012 na Krajské pobočce Úřadu práce Brno – město panu (paní)………….. narozen ……., bydlištěm ….. Plnou moc uděluji na dobu určitou – do konce ledna 2012. V Brně dne ………….. podpis udělitele …………… Já ………………… plnou moc přijímám …………. (podpis)

V takovémto případě může zmocněnec s vašimi doklady vše vyřídit. Formuláře lze stáhnout na internetu: https://formulare.mpsv.cz/oksluzby/cs/welcome a k vyřízení je třeba občanského průkazu žadatele a v případě zmocnění i osoby, která bude žádosti doručovat (té, které byla udělena plná moc) a platný průkaz ZTP nebo ZTP/P. Ve formuláři je navíc uvedena nutnost sdělit zdravotní pojišťovnu. Tento údaj je pro občany ČR nadbytečný, ale ulehčíte si jednání, pokud průkazku vezmete s sebou.

JAK JE TO S PRŮKAZY ZTP A ZTP/P (PŘÍPADNĚ I TP)?

Pokud nějaké vlastníte, tak jsou v platnosti do konce roku 2015, pokud však na nich není uvedeno dřívější datum, ke kterému by končily (pak je rozhodující to uvedené). Ten, kdo má průkaz ZTP nebo ZTP/P a pravidelně se dopravuje, tak mu vznikne nárok i na příspěvek na mobilitu (po podání žádosti).

Průkaz zdravotně postiženého s sebou nesl i další výhody, které zůstávají v platnosti i po reformě:

1. Průkaz osoby s těžkým postižením (průkaz TP):

• nárok na vyhrazené místo k sedění ve veřejných dopravních prostředcích pro pravidelnou hromadnou dopravu osob kromě autobusů a vlaků, v nichž je místo k sedění vázáno na zakoupení místenky,
• nárok na přednost při osobním projednávání jejich záležitostí, vyžaduje-li toto jednání delší čekání, zejména stání; za osobní projednávání záležitostí se nepovažuje nákup v obchodech ani obstarávání placených služeb ani ošetření a vyšetření ve zdravotnických zařízeních.

2. Průkaz osoby se zvlášť těžkým postižením (průkaz ZTP):

• výhody uvedené v bodu 1,
• nárok na bezplatnou dopravu pravidelnými spoji místní veřejné hromadné dopravy osob (tramvajemi, trolejbusy, autobusy, metrem),
• sleva 75 % jízdného ve druhé vozové třídě osobního vlaku a rychlíku ve vnitrostátní přepravě a 75 % sleva v pravidelných vnitrostátních spojích autobusové dopravy.

3. Průkaz osoby se zvlášť těžkým postižením s potřebou průvodce (průkaz ZTP/P):

• výhody uvedené v bodech 1 a 2,
• nárok na bezplatnou dopravu průvodce veřejnými hromadnými dopravními prostředky v pravidelné vnitrostátní osobní hromadné dopravě
• u úplně nebo prakticky nevidomých nárok na bezplatnou přepravu vodícího psa, pokud je nedoprovází průvodce.
• Dále může být držitelům průkazů ZTP a ZTP/P poskytnuta sleva poloviny vstupného na divadelní a filmová představení, koncerty a jiné kulturní a sportovní podniky. Při poskytování slevy držitelům průkazu ZTP/P se poskytne sleva poloviny vstupného i jejich průvodci.

Dále podle zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, v platném znění je držitel průkazu ZTP (s výjimkou sluchového postižení) či ZTP/P OSVOBOZEN OD POPLATKU ZA POUŽITÍ DÁLNICE A RYCHLOSTNÍ SILNICE (podle §20a, odst. 1, písm. f) – a tou pouze v České republice – v jiných zemích jsou odlišné podmínky pro vydání tohoto povolení (např. na Slovensku musí být osoba velmi sociálně slabá).

Osoba, které byl vydán průkaz ZTP nebo ZTP/P, tedy nemusí mít českou dálniční známku, pokud je přítomna v autě a současně pokud je držitelem motorového vozidla nebo je držitelem vozidla osoba jí blízká (nikoliv např. soused).

Tato výhoda se váže na průkaz ZTP a ZTP/P, nikoli na parkovací kartu. Evropský parkovací průkaz je pak doklad jiný a určený k jiným účelům.

Mgr. Radka Pešlová